ADLî SİCİL VE İSTATİSTİK GENEL MÜDÜRLÜĞÜ
FAALİYET RAPORU
2992 sayılı Adalet Bakanlığının Teşkilât ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabulü Hakkında Kanunun 8 inci maddesi uyarınca, Bakanlığımız ana hizmet birimlerinden biri olan Genel Müdürlüğümüzün görevleri, aynı Kanunun 12 nci maddesinde şu şekilde belirtilmiştir.
· Adlî sicili tutmak,
· Adlî istatistikleri toplamak ve değerlendirmek,
· Adlî sicil ve adlî istatistik hizmetlerinin yerine getirilmesi için bilgi işlem sistemini kurmak ve geliştirmek,
· Görev alanına giren konularda görüş bildirmek ve genelge düzenlemek,
· Görev alanına giren konularda mevzuat yetersizliği ve aksaklığına ilişkin inceleme ve araştırmalar yapmak, Bakanlığa öneride bulunmak, tüzük ve yönetmelik tasarılarını hazırlamak,
· Kanunlarda gösterilen ve Bakanlıkça verilecek benzeri görevleri yapmak.
Genel Müdürlüğümüz, Bakanlığımızın vatandaşla yüz yüze muhatab olduğu ve günde
yaklaşık
60 bin
kişinin bire bir hizmet aldığı bir teşkilatlanmadır.
A) ADLî SİCİL HİZMETLERİ
Bu hizmetler, 5352 sayılı Adlî Sicil Kanunu ve bu Kanuna istinaden çıkarılan Adlî Sicil Yönetmeliği uyarınca yürütülmektedir. Sabıka sorgulama sonuçları talep halinde üç yabancı dilde sunulmakta, ayrıca; kamu kurum ve kuruluşlarınca çok sayıda kişiye ilişkin olarak hazırlanmış listelere dayalı adlî sicil istekleri, manyetik ortamda disket veya CD ile en seri şekilde karşılanmaktadır.
Her yıl bilgi işlem ağının geliştirilmesine devam edilmekle birlikte; halen Genel Müdürlüğümüzle on-line bağlantılı olarak 353 bilgi işlem merkezi 365 gün, 24 saat kesintisiz çalışmakta, 683 ekrandan günde ortalama 60.000 sabıka sorgulaması talebine cevap verilmektedir. Bu merkezlerin tamamında ve hizmet binamızda; kesinleşmiş mahkumiyet kararlarına ilişkin ceza, yerine getirme ve tâli karar fişleri bilgisayara aktarılmak suretiyle adlî sicil veri tabanı güncelleştirilmektedir.
İş ve işlemleri yapılmış olup, halen Genel Müdürlüğümüze intikal eden ceza (C), talî karar (T), yerine getirme (Y) fişleri bekletilmeden bilgisayara aktarılmakta ve teraküm bulunmamaktadır.
Adlî Sicil Kanunu hükümlerine göre, mahkemelerce düşme, ortadan kaldırma ve silme kararı verilen sabıka kayıtlarının çıkarılması ile memnu hakların iadesi kararlarının adlî sicile intikali ve tüm düzeltme işlemleri yalnız Genel Müdürlüğümüzce yapılabilmektedir.
Adlî sicil bilişim sistemi kapsamında, 2006 yılı Kasım ayı sonu itibariyle tüm iller ve çoğu büyük ilçeler olmak üzere 325 Cumhuriyet Başsavcılığı Genel Müdürlüğümüzle on-line bağlantılı olarak çalışmaktadır.
Bu merkezlerde sabıka kaydı istemlerine anında, söz konusu merkezler dışında kalan yerlerdeki taleplere ise, il veya bağlı olduğu ağır ceza bilgi işlem merkezine çekilen fakslarla kısa bir sürede cevap verilmektedir. Bu merkezlerin tamamında adlî sicil bilgileri mahallinde bilgisayara intikal ettirilip, incelendikten sonra Genel Müdürlüğümüze transfer edilmekte, merkezimizde de denetim çözümleme programları vasıtasıyla kontrolleri yapılarak adlî sicil veri tabanına aktarılmaktadır.
31 Temmuz 1998 tarihinden bu yana yayında bulunan Genel Müdürlüğümüze ait Web sitesinde Türkiye genelinde toplanan adlî istatistik bilgileri ile hizmet alanımıza giren tüm bilgiler yer almaktatır.
B) EĞİTİM HİZMETLERİ :
Adlî sicil bilgi işlem merkezi kurulacak yerlerde çalışacak zabıt katiplerine Genel Müdürlüğümüzde 5 gün süreli adlî sicil bilgilerinin bilgisayara girişi, sabıka sorgulaması, dosya transferi, bilgi yedekleme eğitimleri verilmektedir.
2005 yılı içinde 20’şerli gruplar halinde eğitim verilen toplam personel sayısı 679’a ulaşmıştır.
Taşrada kurulu garanti dışına çıkmış PC ve yazıcılarının bakımı teknisyenlerimize yaptırılarak milyarlarca lira tasarruf edilmiştir.
C) AVRUPA BİRLİĞİ İLE GELİŞTİRİLEN PROJELER
Mevcut SUN 6800 sistemine ilave olarak paralel şekilde çalışacak aynı model yeni veri tabanı ve uygulama sunucusunun tedariki için teknik çalışmalar tamamlanarak Bakanlığımız ile Avrupa Birliği arasında yürütülen “Yargının Modernizasyonu ve Ceza Reformu Projesi” kapsamında alımı için Avrupa Birliği Komisyonu Türkiye Temsilciliğine gönderilmiş, ihale çalışmaları tamamlanmıştır.
Yargıya erişim projesi çerçevesinde Bilgi İşlem Dairesi Başkanlığı ile ortak geliştirilen proje de tamamlanmış, Brüksel’den onay beklemektedir.
D) ADLÎ İSTATİSTİK HİZMETLERİ
2005 yılı adalet istatistikleri için, Cumhuriyet Başsavcılıkları ile ceza, hukuk, bölge idare, idare ve vergi mahkemeleri, icra daireleri, Danıştay ve Yargıtay iş yükü ile ilgili olarak 22 anket formuyla 8322 birimden toplanan 22.262 adet anket formundaki bilgilerin düzenleme, kodlama ve bilgisayara aktarım işleri her yıl haziran ayı sonuna kadar tamamlanarak tüm tablolar bilgisayardan alınmış ve www.adli-sicil.gov.tr isimli web sitemizde ilgililerin hizmetine sunulmuştur.
2005 yılına ait derlenen bilgiler Başbakanlık Devlet İstatistik Enstitüsü ile Personel Genel Müdürlüğümüze manyetik ortamda CD ve disketle gönderilmiştir.
Karşılaştırılmalı özel tabloların ve grafiklerin hazırlanması ve 2004 yıllığı şekline getirilmesi işlemleri tamamlanmış olup basımı için İşyurtları Kurumu Daire Başkanlığı nezdinde gerekli girişimlerde bulunulmuştur.
2002 yılında, Avrupa Birliğinin talepleri de nazara alınarak anket formları yeniden düzenlenmiş; bu konuda diğer Genel Müdürlüklerimizle istişare ile yeni anket formları geliştirilmiştir. Avrupa Birliği sürecinde bazı kanunların uygulanma sonucunun takibi amacıyla 2003 yılı başından itibaren 3’er aylık periyotlarla dokuz anket formuyla her üç ayda bir teşkilata yaklaşık 43.000 adet anket formu gönderilmekte bu bilgiler üç ay içinde derlenerek değerlendirilmektedir.
Bunun dışında Bakanlığımıza bağlı Genel Müdürlüklerin talepleri doğrultusunda zaman zaman özel çalışmalar yapılarak ilgili Genel Müdürlüklere sunulmaktadır.
E) HEDEFLER
2005 yılı yatırım bütçemize Türkiye Büyük Millet Meclisi komisyon görüşmelerinde konulan ve Genel Kuruldan çıkarak kanunlaşan 2 trilyon TL ek ödenek ile Türkiye çapında adli sicil bürosu bulunmayan 487 merkezin yıl içinde sistem kurularak hizmete alınması,
Kurulacak sistemin UYAP taşra sistemi ile bir arada ve uyum içinde çalışmasının temini,
Merkezi bilgisayar sistemi (SUN-6800), çevre birimleri ve yazılımları ile bu sisteme elektrik kesintilerinde güç sağlayan UPS cihazları ve jeneratörün bakımının sağlanması,
Geçmiş yıllarda olduğu gibi bu yıl içerisinde de silme kararlarının derhal sisteme intikalinin sağlanması ile bu konuda teraküme yol açılmadan çalışmaların devamı,
Genel Müdürlüğümüz merkez ve taşra teşkilatında görev yapan hakim sınıfı dışındaki personelin atama, nakil ve yükselmelerinin Genel Müdürlüğümüzün inhası ile yapılması için gerekli teknik çalışmaların Personel Genel Müdürlüğü ile birlikte yürütülerek tamamlanması,
İçişleri Bakanlığı Nüfus ve Vatandaşlık işleri Genel Müdürlüğünce gerçekleştirilen MERNİS projesi ile on-line bağlantı sağlayarak vatandaşlık numaralarının adli sicil kayıtları ile eşleştirilmesi,
Hedeflenmektedir.
Abuzer DURAN
Hâkim
Genel Müdür